Cz. I Wyróżnienie typów form prawnych działania administracji: 1. Przegląd stanowiska doktryny, 2. Próba uporządkowania stanowiska doktryny w zakresie typologii form prawnych działania administracji, 3. Typologia form prawnych działania administracji w świetle stanowiska doktryny. Cz. II Poszukiwanie cech istotnych aktu administracyjnego: 4. Próba zrekonstruowania treści przypisywanych pojęciu "akt administracyjny" przez prawodawcę, 5. Analiza cech istotnych decyzji administracyjnych, decyzji i postanowień jako postaci aktu administracyjnego (art. 3 par.2 pkt 1, 2 i 3 upsa, dawniej art. 16 ust 1 pkt 1, 2 i 3 ustawy o NSA) w świetle obowiązujących przepisów, 6. Stanowisko doktryny, co do istoty aktu administracyjnego, 7. Określenie cech swoistych pojęcia akt administracyjny

Cz. I Zagadnienia ogólne: 1. Administracja; 2. Prawo administracyjne; 3. Tworzenie prawa administracyjnego - źródła prawa, 4. Zasady ogólne prawa administracyjnego. Cz. II Ustrojowe prawo administracyjne; 5. Podmioty administracji publicznej, 6. Struktura administracji publicznej i związki między jej podmiotami, 7. Administracja rządowa, 8. Samorząd terytorialny, 9. Działania administracji publicznej i ich formy, 10. Podmioty relacji zewnętrznych; 11. Akt administracyjny; 12. Inne formy stosowania prawa administracyjnego. Cz. III Kontrola administracji: 13. Sądownictwo administracyjne, 14. Pozostałe formy kontroli administracji publicznej. Cz. VI Problemy aksjologiczne: 15. Aksjologia prawa administracyjnego.

Zawiera: Dział I: Zagadnienia ogólne; Dział II: Źródła prawa administracyjnego; Dział III Formy działania administracji publicznej; Dział IV: Ustrojowe prawo administracyjne; Dział V: Kontrola administracji publicznej.

Zawiera: Dział I: Zagadnienia ogólne; Dział II: Źródła prawa administracyjnego; Dział III Formy dzia- łania administracji publicznej; Dział IV: Ustrojowe prawo administracyjne; Dział V: Kontrola administracji publicznej.

Wykaz skrótów; Dział I Zagadnienia ogólne; Rozdział 1 Administracja publiczna i prawo administracyjne; I. Pojęcie administracji publicznej; II. Typowe cechy administracji publicznej; III. Władztwo administracyjne; IV. Różne postacie administracji publicznej; V. Pojęcie prawa administracyjnego; VI. Zasady ogólne prawa administracyjnego – przepisy ogólne prawa administracyjnego; VII. Rozgraniczenie między prawem administracyjnym a innymi gałęziami prawa (prawem konstytucyjnym i cywilnym); Rozdział 2 Stosunek administracyjnoprawny; I. Pojęcie; II. Nawiązanie stosunku administracyjnoprawnego; III. Rodzaje stosunków administracyjnoprawnych; Rozdział 3 Rozwój prawa administracyjnego; I. Na zachodzie Europy; II. W Polsce; Rozdział 4 Nauka polskiego prawa administracyjnego w okresie do II wojny światowej; I. Okres przed rozbiorami; II. Okres zaborów; III. Okres dwudziestolecia międzywojennego. Druga Rzeczpospolita; IV. Okres II wojny światowej i po II wojnie; Literatura – dział I; Dział II Źródła prawa administracyjnego; Rozdział 1 Pojęcie źródeł prawa i ich klasyfikacja; I. Pojęcie; II. Podział źródeł prawa administracyjnego; Rozdział 2 Źródła prawa stanowione przez organy centralne; I. Konstytucja; II. Ustawa; III. Rola Konstytucji i ustawy w procesie administrowania; IV. Akty normatywne z mocą ustawy; V. Umowy międzynarodowe jako źródła prawa administracyjnego; VI. Prawo wspólnotowe; VII. Rozporządzenia; VIII. Pozostałe akty normatywne stanowione przez organy centralne; Rozdział 3 Terenowe źródła prawa – akty prawa miejscowego; I. Pojęcie; II. Klasyfikacja terenowych przepisów prawnych; III. Uzasadnienie wyposażenia organów terenowych w prawo stanowienia przepisów prawnych; IV. Rozwój instytucji terenowych przepisów prawnych; V. Obecna regulacja – podstawy prawne; VI. Nadzór nad stanowieniem aktów prawa miejscowego i utrata ich mocy; Rozdział 4 Swoiste źródła prawa; I. Akty wewnętrzne; II. Akty planowania; III. Normy techniczne; IV. Zwyczaj i znaczenie orzecznictwa dla administracji publicznej; Rozdział 5 Ogłaszanie aktów normatywnych; I. Wprowadzenie; II. Rodzaje dzienników urzędowych; III. Zasady ogłaszania aktów normatywnych; IV. Akty podlegające ogłaszaniu; V. Teksty jednolite i sprostowania błędów; VI. Redagowanie i rozpowszechnianie aktów normatywnych; VII. Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej; VIII. Monitor Sądowy i Gospodarczy; Rozdział 6 Przygotowanie projektów aktów normatywnych przez organy administracji centralnej i refleksje końcowe; I. Przygotowanie projektów aktów normatywnych przez organy administracji centralnej; II. Rządowe Centrum Legislacji; III. Rada Legislacyjna; IV. Refleksje końcowe; Literatura – dział II; Dział III Formy działania administracji publicznej; Rozdział 1 Podział form działania administracji publicznej; Rozdział 2 Czynności administracyjnoprawne; Rozdział 3 Akt administracyjny; I. Pojęcie; II. Podział aktów administracyjnych; III. Akt administracyjny a wyrok sądowy; IV. Zagadnienie prawidłowości i wadliwości aktu administracyjnego; V. Zagadnienie trwałości aktu administracyjnego; VI. Klauzule dodatkowe i utrata mocy obowiązującej aktu administracyjnego; Rozdział 4 Uznanie administracyjne (tzw. „swobodne uznanie”); I. Wprowadzenie; II. Geneza instytucji swobodnego uznania; III. Uznanie administracyjne w ujęciu współczesnym; Rozdział 5 Inne formy działania administracji – umowa cywilnoprawna, umowa administracyjna, ugoda administracyjna, porozumienie i przyrzeczenie; Literatura – dział III; Dział IV Ustrojowe prawo administracyjne; Rozdział 1 Pojęcie i zasady ustrojowego prawa administracyjnego; I. Pojęcie; II. Zasady powiązań podmiotów administracji publicznej; Rozdział 2 Podmioty administracji; I. Wyjaśnienie pojęć; II. Organ administracji publicznej; III. Zakres działania i właściwość (kompetencja) organu; IV. Władztwo organizacyjne; V. Samorząd; VI. Zakład; VII. Fundacja; VIII. Inne podmioty wykonujące zadania administracji publicznej; Rozdział 3 Centralne organy administracji; I. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej; II. Rada Ministrów i administracja rządowa; III. Prezes Rady Ministrów; IV. Członkowie Rady Ministrów i pełnomocnicy Rządu; V. Komitety i rady; VI. Urzędy centralne i agencje; VII. Refleksje końcowe; Rozdział 4 Podział terytorialny; I. Pojęcie i rodzaje podziałów terytorialnych oraz czynniki kształtujące podział terytorialny; II. Rys historyczny kształtowania się podziału terytorialnego; III. Obowiązująca regulacja prawna; Rozdział 5 Administracja terenowa; I. Administracja terenowa w Polsce międzywojennej; II. Administracja terenowa w latach 1944-1990; III. Terenowe organy administracji rządowej; IV. Samorząd terytorialny; V. Nadzór nad samorządem terytorialnym; Literatura – dział IV; Dział V Kontrola administracji publicznej; Rozdział 1 Pojęcie kontroli administracji publicznej, jej zadania, rodzaje, cechy i system; I. Pojęcie; II. Zadania kontroli administracji publicznej; III. Rodzaje kontroli; IV. Główne cechy kontroli; V. System kontroli administracji publicznej; Rozdział 2 Kontrola administracji sprawowana przez organy państwowe niezawisłe od administracji (z wyłączeniem kontroli sądowej); I. Kontrola parlamentarna; II. Kontrola Najwyższej Izby Kontroli, tzw. kontrola państwowa; III. Rzecznik Praw Obywatelskich; IV. Rzecznik Praw Dziecka; V. Kontrola prokuratorska; VI. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych; VII. Państwowa Inspekcja Pracy; Rozdział 3 Kontrola sądowa; I. Sądownictwo administracyjne; II. Rozwój sądownictwa administracyjnego we Francji, Austrii i Niemczech; III. Sądownictwo administracyjne w Polsce; IV. Pozostałe sądy; Rozdział 4 Kontrola wewnątrzadministracyjna; I. Uwaga ogólna; II. Kontrola resortowa; III. Kontrola wojewody; IV. Kontrola instancyjna; V. Kontrola międzyresortowa; VI. Regionalne izby obrachunkowe; Rozdział 5 Inne formy kontroli administracji; Literatura – dział V; Indeks rzeczowy.

Zagadnienia wprowadzające- miejsce, rola, determinanty, określenie i cechy prawa administracyjnego materialnego: 1. Prawo osobowe: Obywatelstwo polski; Cudzoziemcy; Imiona i nazwiska; Akty stanu cywilnego; Ewidencja ludności; Dowody osobiste; Paszporty; Ochrona wolności sumienia i wyznania; 2. Ochrona zdrowia, pomoc społeczna i wspieranie rodziny; Pomoc społeczna; Wspieranie rodziny i system pieczy zastępczej; 3. Przeciwdziałanie uzależnieniom i przemocy w rodzinie: Prawna regulacja uzależnienia od alkoholu, obroty napojami alkoholowymi i problemów związanych z alkoholem; Przeciwdziałanie narkomanii; Przeciwdziałanie nikotynizmowi; Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie; 4. Działalność kulturalna, muzea i biblioteki: Prowadzenie działalności kulturalnej; Muzea i biblioteki; Ochrona zabytków i opieka nad zabytkami; 5. Szkoły wyższe, stopnie naukowe, uprawnienia zawodowe: Szkoły wyższe; Stopnie i tytuł naukowy; Nabywanie uprawnień zawodowych; 6. Proces inwestycyjno-budowlany: Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne; Gospodarka nieruchomościami; Wolność budowlana i jej ograniczenia; 7. Prawne aspekty ochrony środowiska: Zagadnienia ogólne prawa ochrony środowiska; Zasady ogólne prawa ochrony środowiska; Zasada administracji publicznej w dziedzinie ochrony środowiska; Dostęp do informacji i udział społeczeństwa w postępowaniach z zakresu ochrony środowiska; Procedury ocen oddziaływania na środowisko; Ochrona jakości zasobów środowiska; Ochrona przed zanieczyszczeniami; Gospodarowanie odpadami; Gospodarowanie wodami śródlądowymi; Wybrane zagadnienia ochrony biosfery; Instrumenty finansowo prawne w systemie przepisów ochrony środowiska; Odpowiedzialność prawna w ochronie środowiska; 8. Ochrona porzadku i bezpieczeństwa publicznego, obrona narodowa: Pojęcie bezpieczeństwa i porzadku publicznego. Policja administracyjna; Bezpieczeństwo zgromadzeń publicznych i imprez masowych; Ochrona osób i mienia. Reglamentacja dostępu do broni i amunicji; Ochrona przeciwpożarowa; Ratownictwo medyczne; Zarządzanie kryzysowe. Ochrona przed powodzią, suszą i poważnymi awariami; Stan klęski żywiołowej i stan wyjątkowy; Prawo obrony narodowej.

1. Akty prawa miejscowego a konstytucyjny system źródeł prawa; 2. Ewolucja zasad stanowienia prawa miejscowego w polskim porządku prawnym; 3. Pojęcie i cechy podstawowe aktów prawa miejscowego; 4. Podstawa prawna stanowienia aktów prawa miejscowego; 5. Rodzaje aktów prawa miejscowego; 6. Podmioty wyposażone w kompetencje prawotwórcze do stanowienia prawa miejscowego; 7. Procedura stanowienia aktów prawa miejscowego; 8. Moc wiążąca i skuteczność aktów prawa miejscowego; 9. Kontrola aktów prawa miejscowego; 9. Przesłanki i skutki utraty mocy obowiązującej aktu prawa miejscowego.

1. Żródła prawa - zagadnienia ogólne, 2. Akty prawa miejscowego na tle ogólnych zagadnień legislacji administracyjnej, 3. Ewolucja zasad stanowienia prawa miejscowego w polskim porządku prawnym, 4. Pojęcie i cechy podstawowe aktów prawa miejscowego, 5. Podstawa prawna stanowienia aktów prawa miejscowego, 6. Rodzjae aktów prawa miejscowego, 7. Podmioty wyposażone w kompetencje prawotwórcze do stanowienia prawa miejscowego, 8. Formy prawne aktów prawa miejscowego, 9. Wymogi proceduralne aktów prawa miejscowego, 10. Publikacja aktów prawa miejscowego, 11. Termin wejścia w życie aktów prawa miejscowego, 12. Obligatoryjne i fakultatywne stanowienie prawa miejscowego, 13. Bezczynność prawodawcza ogranów lokalnych, 14. Moc wiążąca i skuteczność aktów prawa miejscowego, 15. Kontrola aktów prawa miejscowego, 16. Kontrola prawa miejscowego przez organy nadzoru, 17. Kontrola legalności prawa miejscowego przez sądy administracyjne, 18. Kontrola innych powszechnie obowiązujących źródeł prawa - aspekt porównawczy, 19. Kontrola konstytucyjności prawa miejscowego, 20. Inne (pośrednie) formy kontroli aktów prawa miejscowego, 21. Skutki normatywnej bezprawności, 22. Przesłanki utraty mocy obowiązyjącej aktu prawa miejscowego

1. Akty prawa miejscowego a konstytucyjny system źródeł prawa; 2. Ewolucja zasad stanowienia prawa miejscowego w polskim porządku prawnym; 3. Pojęcie i cechy podstawowe aktów prawa miejscowego; 4. Podstawa prawna stanowienia aktów prawa miejscowego; 5. Rodzaje aktów prawa miejscowego; 6. Podmioty wyposażone w kompetencje prawotwórcze do stanowienia prawa miejscowego; 7. Procedura stanowienia aktów prawa miejscowego; 8. Moc wiążąca i skuteczność aktów prawa miejscowego; 9. Kontrola aktów prawa miejscowego; 9. Przesłanki i skutki utraty mocy obowiązującej aktu prawa miejscowego.

R.1 Istota aktów prawa miejscowego samorządu terytorialnego - analiza teoretyczno-prawna: Podstawowe założenia terminologiczne; Ewolucja zasad stanowienia prawa miejscowego w polskim porządku prawnym; Akty prawa miejscowego jako źródła prawa powszechnie obowiązujące go; Akty prawa miejscowego na tle ogólnych zagadnień legislacji administracyjnej; Akty prawa miejscowego samorządu terytorialnego na tle istoty i pozycji samo rządu terytorialnego; Zagadnienie mocy wiążącej i skuteczności aktów prawa miejscowego. R.2 Zasady stanowienia aktów prawa miejscowego samorządu terytorialnego: Podstawa prawna stanowienia aktów prawa miejscowego samorządu terytorialnego; Rodzaje aktów prawa miejscowego samorządu terytorialnego; Podmioty wyposażone w kompetencje prawotwórcze do stanowienia aktów prawa miejscowego samorządu terytorialnego; Formy prawne aktów prawa miejscowego samorządu terytorialnego; Procedura uchwałodawcza; Publikacja aktów prawa miejscowego samorządu terytorialnego; Termin wejścia w życie aktów prawa miejscowego. R.3 Akty prawa miejscowego samorządu terytorialnego a jedność systemu prawa: Znaczenie jedności systemu prawa; Podstawowe instrumenty prawne służące zapewnieniu jedności systemu prawa; Kontrola legalności aktów prawa miejscowego samorządu terytorialnego; Kontrola konstytucyjności aktów prawa miejscowego; Inne (pośrednie formy kontroli legalności aktów prawa miejscowego; Przesłanki utraty mocy obowiązującej aktu prawa miejscowego samorządu terytorialnego; Skutki normatywnej bezprawności samorządu terytorialnego. R.4 Uwagi końcowe: Wpływ prawa Wspólnoty Europejskiej na działalność prawotwórczą samorządu terytorialnego; Wnioski de lege ferenda; Zakończenie.